高標準農田同步實施高效節(jié)水灌溉
時間：2020-02-21 12:19 作者：admin 點擊:次
最近，國務院辦公廳印發(fā)了《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全基礎保障能力的意見》?！兑庖姟肥侵笇Ы窈笠粋€時期高標準農田建設的綱領性文件，對提高糧食綜合生產能力、保障國家糧食安全必將發(fā)揮重大作用?！兑庖姟穼⒏咝Ч?jié)水灌溉作為高標準農田建設的重要內容，充分體現(xiàn)了國家對節(jié)約水資源、提高灌溉用水效率的高度重視。
作為農業(yè)大國，我國歷來十分重視農田水利和節(jié)水灌溉工作，近些年來特別是黨的十八大以來，進一步加大了節(jié)水灌溉投入，有效擴大了節(jié)水灌溉面積。截至目前，全國共有農田灌溉面積10.20億畝，其中節(jié)水灌溉面積5.15億畝，占到農田灌溉面積的50%以上；低壓管道、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉面積3.30億畝，約占農田灌溉面積的1/3。全國農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.554。
據(jù)調查測算，節(jié)水灌溉項目區(qū)平均每畝可節(jié)水100-260立方米，可增產糧食10%以上，增產經(jīng)濟作物30%以上，一些蔬菜、果樹畝均節(jié)本增效可達數(shù)千元，從而大大增加農民收入。實踐表明，節(jié)水灌溉工程具有顯著的節(jié)水、增產、增效等綜合效益。
但也應當看到，我國水資源數(shù)量短缺且時空分布不均，人均水資源量只有2000多立方米，僅為世界人均水平的1/4，水資源供需矛盾十分突出，北方地區(qū)尤為嚴重。農田灌溉是我國第一用水大戶，2018年用水量為3693億立方米，占當年全社會總用水量的61.4%，約有一半的灌溉面積仍然沿襲傳統(tǒng)的粗放灌水方式，灌溉效率低下，節(jié)水潛力巨大。同時，我國節(jié)水灌溉還存在著資金投入不足、建設標準偏低、工程管護機制不健全等問題，在一定程度上影響著節(jié)水灌溉的持續(xù)快速發(fā)展。因此，在高標準農田建設中同步實施高效節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用率，降低水資源使用量，不僅十分必要，而且尤為迫切。
隨著人口的增長、經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的糧食、土地、水資源等的供需矛盾將更加突顯。最近幾年，先后實施的最嚴格水資源管理制度、國家節(jié)水行動方案等一系列重大舉措，對發(fā)展節(jié)水灌溉提出了新的更高要求。當前和今后一個時期，搞好高標準農田和高效節(jié)水灌溉建設應著力抓好以下幾個方面的工作。
一是拓展資金渠道、加大資金投入。以政府財政資金投入為引導，以優(yōu)惠政策吸引金融資本、社會資本以及地方政府債券資金等投入節(jié)水灌溉建設。
二是建設一批節(jié)水現(xiàn)代灌區(qū)。以設施完善、管理先進、節(jié)水高效、生態(tài)良好為目標，建設一批節(jié)水現(xiàn)代灌區(qū)，提升灌區(qū)運行管理的智能化、信息化水平。
三是加快建設節(jié)水優(yōu)質農田。在建設高標準農田的同時，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加強節(jié)水灌溉工程與農藝、管理措施的結合；實行灌溉用水總量控制和定額管理，完善灌溉用水計量設施，加強灌溉用水效率考核，同時推進灌溉水價改革，建立農田節(jié)水補貼和獎勵機制。
四是堅持因地制宜、因地施策。對地表水灌溉區(qū)域，宜采取渠道防滲等節(jié)水措施；對地下水灌溉區(qū)域，大田作物宜采用低壓管道輸水、噴灌等節(jié)水措施，設施種植宜采用滴灌、微噴灌等節(jié)水措施。
五是完善工程管護機制。深化節(jié)水灌溉工程產權制度和管理體制改革，鼓勵農民、農村集體經(jīng)濟組織、用水合作組織和新型農業(yè)經(jīng)營主體參與節(jié)水灌溉工程管理；要落實工程管護經(jīng)費，健全基層水利服務體系，促進工程長期良性運行。
六是加強節(jié)約用水宣傳教育。通過形式多樣的宣傳教育，提高農民節(jié)約用水意識，使節(jié)約用水成為農民的自覺行為。
